为了解和掌握各地稽查执法工作情况,总结经验,深入研究思考如何推进机构和队伍建设、创新体制机制、提高稽查执法和规划督察效能等重点工作,部稽查办近期拟赴有关省市进行调研。调研提纲如下,供参考。
住房城乡建设稽查执法工作
调 研 提 纲
一、完善稽查执法体制机制情况
1.稽查执法方面的立法或建章立制情况,包括出台的重要法规、政策;贯彻执行《关于加强稽查执法工作的若干意见》(建稽〔2009〕60号),完善稽查执法制度情况;促进稽查执法工作规范化、标准化情况等(请列出相关法规、政策文件和重要管理制度的清单,并提供复印件)。
2.探索完善预警预报、协同预防、集体研判、警示震慑等工作机制情况,包括如何查找违法违规问题发生趋势,采取有效措施进行预警预报;如何加强部门内部、同级部门之间以及与上下级部门之间的协作联动,增强稽查执法效果;如何确保案件查处全过程规范公正,依法依规;如何利用新闻媒体、市场诚信信息平台对违法违规主体公开曝光,发挥警示震慑、标本兼治作用等。
3.建设和完善稽查执法信息系统情况,包括是否建立了受理举报、案件查处等相关信息系统;如何组织受理举报和案件查处工作的定期统计分析;如何加强宣传沟通,在系统内外及时交流稽查执法信息等。
4.存在的问题和对进一步创新稽查执法体制机制的建议。
二、开展稽查执法工作情况
1.查处重大违法违规案件情况,包括查处的典型案例、受理群众举报情况;如何拓宽发现违法违规问题线索的渠道;如何处理和纠正违法违规问题、增强案件查处成效等。
2.开展专项检查、督察情况,包括如何研究确定专项检查的内容;专项检查的组织实施方式;发现问题如何纠正等。
3.举一反三,提出改善监管工作和完善法规政策的意见建议情况。包括如何通过稽查执法工作中发现的问题,有针对性地提出完善政策的建议;通过何种方式将稽查执法成果与行政监管工作进行有效衔接等。
4.存在的问题和对进一步提高稽查执法工作水平和成效的建议。
三、开展城乡规划督察工作情况
1.本省(市)开展城乡规划督察工作情况,包括是否建立了城乡规划督察制度,具体的机构设置、人员编制、工作方式、出台的文件等;发放督察工作文书,发现和纠正重大违法违规建设问题情况等。如没有建立城乡规划督察制度,下一步对该项工作的考虑。
2.配合上级部门开展规划督察工作情况。包括是否有上级部门派驻的规划督察员在本省(市)开展工作;支持配合部派或省派规划督察员开展工作的主要做法和经验等。
3.存在的问题和对进一步完善城乡规划督察员制度,提高工作成效的建议。
四、加强队伍建设情况
1.本省(市)稽查执法机构建设情况,包括本级及下一级稽查执法机构建立情况、机构性质、工作职能、人员编制、经费来源等。
2、稽查执法队伍建设情况。包括稽查执法人员的数量及学历、年龄结构等综合情况;人员的准入机制及工作绩效评价或考核机制建立情况;开展系统内部交流和培训情况等。
3.存在的问题和对进一步加强队伍建设,提高人员素质的建议。
五、对住房城乡建设稽查执法事业今后发展方向的思考
1.对目前稽查执法工作中亟待解决或需要重点解决的问题的思考。
2.对稽查执法机构应该着力在哪些方面加大工作力度,更好地保障法律法规、政策制度有效执行的思考。
3.对稽查执法事业今后发展方向、发展前景的展望。